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    1. 內江市人民政府辦公室對市政協七屆二次會議第13號提案答復的函

      發布日期: 2017-08-04      來源:市政府辦公室      背景色:              

      內府辦函政字[2017]52號

      民盟內江市委:
        貴委在政協內江市第七屆委員會第二次會議上提出的《對沱江流域內江段綜合治理的建議》(第13號提案)收悉。市政府領導高度重視,市委常委、市政府常務副市長方存好同志作出批示,責成市發展改革委牽頭辦理。現將辦理情況回復如下。
        一、關于統籌流域治理總體規劃,建立市際間聯防聯治工作機制的建議
        
      近年來,省委省政府高度重視沱江流域污染治理工作,全省將投入600—800億元,選擇10條支流一對一突破,力爭到2020年,使沱江的一級支流絕大多數水體達到地表水四類以上標準,地表水優良比例達到70%以上。近期,環境保護廳按照“沱江干流治理與重點支流治理相結合,岸上截污與水中治污相結合,源頭治理與河流的生態修復相結合”原則,組織編制《沱江流域水污染防治總體規劃(2017—2020年)》(以下簡稱《規劃》),在征求成都、自貢、瀘州、德陽、內江、眉山、資陽等市意見的基礎上進行了修改完善。5月11日召開沱江流域水污染防治總體規劃座談會,再次對《規劃》進行了研究,目前《規劃》在進一步修改完善中。同時,我市正在編制《內江市沱江流域綜合治理和綠色生態系統建設與保護規劃》,在此基礎上,正積極探索流域內不同市際間的沱江流域綜合治理總體規劃及聯防聯治工作機制的建立等。
        二、關于強化組織領導,狠抓責任落實的建議
        
      (一)建立沱江流域綜合治理工作推進領導小組。由市委書記、市長任組長,專門成立了內江市沱江流域綜合治理推進辦公室,與項目綜合服務中心合署辦公,辦公室主任由市委常委、市政府常務副市長擔任,市政府分工副秘書長和市發展改革委主要負責人擔任副主任,辦公室內設7個小組,由市目標督查辦、市發展改革委、市經濟和信息化委、市住房城鄉建設局、市環保局等部門分管負責人擔任各小組組長,并從各縣(區)、市級部門、金融機構和市屬國有企業等單位抽調30余名精干力量專職從事沱江流域綜合治理工作。同時,組織人事部門將推進辦作為年輕干部培養基地,制定了沱江流域綜合治理年度目標任務和工作計劃,細化分解了重點任務和重點項目,做到任務、時限、責任人“三明確”。加強日常監督和目標考核,對表現突出、成效明顯的單位給予通報表揚,對工作不主動、不作為、不按時完成目標任務的嚴肅追責。
        (二)建立河(庫)長制。按照《內江市貫徹落實〈關于全面推行河長制的意見〉實施方案》要求,全市梳理出28條主要河流(水庫),由市委、市人大常委會、市政府、市政協四大班子領導為河(庫)長。市委主要領導、市委分管領導任沱江內江段市級河(庫)長。市政府主要領導擔任市級總河(庫)長,分管水務工作的副市長兼任總河(庫)長辦公室主任。建立了內江市河(庫)長制管理工作考核辦法、工作會議、巡查督辦、信息通報等四大類10項工作制度和河(庫)長負責、一河一庫一策、綜合施策、屬地為主、多方共治的河(庫)管護長效機制,部門按責履職和上下聯動工作機制,上級河(庫)長對下一級河(庫)長的指導和監督機制以及考核問責與激勵機制。
        (三)編制項目規劃。緊緊圍繞“大規模綠化內江、流域污染防治、產業轉型升級、新型城鎮化、綠色交通建設、水資源綜合利用”等六大重點編制《內江沱江流域綜合治理和綠色生態系統建設與保護項目規劃》。截至目前,已初步篩選項目600個,總投資1184.19億元,需用地指標67595畝(大規模綠化內江項目23個,總投資35.78億元。流域污染防治項目103個,總投資66.65億元。產業轉型升級項目159個,總投資383.46億元。新型城鎮化項目228個,總投資445.81億元。交通項目39個,總投資177.13億元。水資源綜合利用項目49個,總投資75.36億元)。
        (四)加大對上爭取力度。將沱江流域治理工作有關項目作為重點,積極“跑省進京”對上匯報爭取。目前,沱江右岸內江城區樂賢半島謝家壩段防洪工程、第一污水處理廠提標升級及擴能改造工程等20個項目爭取資金1.44億元(中央預算內1.04億,省預算內3969萬)。開展沱江流域(內江段)流域水環境綜合治理與可持續發展試點、山水林田湖生態修復試點爭取工作,到國家發展改革委、省發展改革委專題匯報,國家發展改革委地區司領導充分肯定了我市開展的工作,表示將在試點爭取上給予大力支持。山水林田湖生態修復工作已納入省級試點。
        (五)加大宣傳力度。從去年底至今,我市充分利用新聞媒體、網絡平臺開展宣傳,采取“常規宣傳+集中采訪”方式,開設“內江沱江流域綜合治理和綠色生態系統建設與保護特別報道”專欄,大力宣傳我市沱江流域綜合治理的意義、目標任務、進展成效等,營造濃厚的工作氛圍。 
          (六)全面強化污染源頭控制。全面落實規劃環評,嚴把建設項目、產業開發、招商引資“準入關”,強化空間、總量、準入“三條紅線”,杜絕產生新的污染源。強化化學物質、重金屬和危險廢物管理,有效管控環境風險。加大對沱江流域重點行業、重點領域、重點部門的環境安全專項執法檢查,切實消除環境污染隱患。加大懲治力度,重拳打擊環境違法犯罪行為。
        三、關于加強環保基礎設施建設,推進治污工程的建議
        
      貴委的建議很中肯,我市相關部門積極采納建議,加強環保基礎設施建設等工作,集中打好“碧水工程”攻堅戰。大力實施“1+3”(沱江干流內江段達標方案+威遠河、隆昌河、球溪河達標方案)水體達標方案行動,加快內江城區涉水項目及市轄區鄉鎮污水處理設施項目(包括內江規劃區范圍內7個骨干污水處理設施項目和35個鄉鎮、1個街道辦污水處理設施項目)推進,完善鄉鎮污水管網配套設施建設,提高鄉鎮污水收集率,完善村莊基本公共設施建設,減少對水體污染物排放,推動流域污染源治理。優先采用PPP模式,包裝生成了“內江沱江流域水環境綜合治理”和“內江市城鄉生活垃圾處理”2個PPP項目,分類制定項目推進圖,全力推動內江城市綠色發展、循環發展、低碳發展。
        四、關于開展農村污染源綜合防治,實施農業清潔生產的建議
        
      在加強農村污染源綜合防治方面,我市重點抓好了“化肥管控、水質凈化”等方面工作。
        (一)實施化肥施用零增長行動。制定了《內江市到2020年化肥使用量零增長行動總體方案》,除繼續在大宗糧油廣泛實施測土配方施肥技術外,重點在蔬菜、水果等經濟作物上推廣測土配方施肥技術,對蔬菜、水果等經濟作物的專合社、家庭農場、種植大戶等新型農民經營主體開展個性化測土配方服務。2016年化肥施用量(折純)12.26萬噸,化肥施用量增長率為-3.4%,實現負增長。
        (二)實施化肥農藥減量控害行動。制定了《內江市到2020年農藥減量控害行動方案》,對保護區內現有的規模化種植業實施嚴格環境監管,嚴格控制農藥用量和種類,推進生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥和配方肥、專用肥、環保型、緩稀型等新型高效肥料的使用,引導保護區走生態農業道路,切實降低農藥對保護區水環境的影響。2016年,全市主要農作物病蟲害防治農藥使用量2303噸,比2015年減少11噸,農藥使用量增長率為-0.5%,實現負增長。
        (三)開展水質綜合生態凈化綜合措施。一是構建水域綠色環境。通過植樹造林,水邊種植蘆葦等水生大型植物的生物凈化措施,建成水生植被和陸生植被相得益彰的生物棲息環境,促進生態系統的良性循環。二是魚類凈水生態修復。采取向大水體增殖放流鰱魚、鳙魚等濾食性魚類,“以漁保水,以水養魚”,把水中過多的浮游生物和營養因子轉化為有機商品魚,既能減輕水體的富營養化程度,凈化水質,保持良性生態平衡,又能科學合理的利用水體資源,增加經濟收入,創造社會效益和生態效益。三是生態浮床凈化修復。嚴禁河道承包養殖,從2013年8月起,在全市開展塘庫水質生態修復技術試點示范工作,出臺了《內江市塘庫水質生態修復技術試點示范課題工作方案》,在隆昌嚴家灘水庫、市中區黃河鎮水庫、威遠船石湖水庫以及池塘等11個塘庫1萬畝水面開展示范試點工作。四是在漁業生產中,嚴禁使用國家規定的禁用藥物,著力推廣微生物改良水質和池底底質,降低魚藥使用量。對使用的藥瓶和包裝物進行定點處理。
        五、關于治理與開發并重,打造沿岸人文生態景觀的建議
        
      (一)加強統籌規劃。市委七屆二次全會通過《關于內江沱江流域綜合治理和綠色生態系統建設與保護若干重大問題的決定》后,我市加大對沱江流域治理和開發力度,正在編制《內江沱江流域綜合治理和綠色生態系統建設與保護規劃》及《項目規劃》,同時,按照《內江市域城鎮體系規劃和內江市城市總體規劃(2014—2030)》城市生態環境保護內容,將沱江作為內江城市南北向的生態廊道和城市最重要的生態本底,提出了系統的布局和保護管控要求。下一步,我市將按照《決定》《規劃》內容,積極抓好沱江流域內江段的綜合治理工作,為建設幸福美麗內江交上一份滿意的答卷。
        (二)努力打造沿岸景觀。根據內江沱江流域綜合治理和綠色生態系統建設與保護工作推進的總體安排,今年全市計劃完成沱江干流綠化1萬畝,打造沿沱江兩岸數個綠化示范點,建成一條通道綠化示范線。大力推進沱江四橋至五橋間濱江濕地公園南段、謝家河濕地公園二期、甜蜜花園、牛毛山公園、塔山綠道公園、松山公園改擴建等城市綠地公園項目建設,綠地項目均配套建設了休息驛站、游憩節點、無障礙通道、健身步道、騎游道等,為市民提供了休閑健身場所。同時,市中區龍門古鎮作為內江糖業的發源地,有美麗的自然風光、深厚的歷史底蘊,市中區正努力挖掘好古鎮傳統歷史文化,深入了解該古鎮沿河民俗風情,積極探索將龍門古鎮打造為沱江流域綜合治理與開發的示范點。
        再次感謝貴委對市政府工作的關心和支持。對此答復是否滿意,請將《征詢意見表》填寫后寄市政府辦公室人大政協工作聯絡科、市政協提案委辦公室。

        

        內江市人民政府辦公室
        2017年7月11日
      六肖期期准(2019年