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    1. 內江市人民政府關于實施就業“十大專項行動”做好當前和今后一段時期就業工作的實施意見

      發布日期: 2019-04-17      來源:市政府辦公室      背景色:              
      內府發〔2019〕7號
       
      各縣(市、區)人民政府,內江經開區、內江高新區管委會,市級有關部門:

        就業是最大的民生,也是經濟發展的重中之重。為推動實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,現就貫徹省政府《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(川府發〔2018〕47號)提出如下實施意見。

        一、實施援企減負穩崗行動

        (一)加大穩崗減負力度。對不裁員或少裁員的參保企業,返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。2019年1月1日至12月31日,按照參保所在地原則,統籌考慮本地產業結構、環境保護、失業保險基金支付能力以及企業生產經營狀況、穩定就業崗位措施、誠實守信等因素,由市、縣(市、區)行業主管部門會同經濟和信息化、人力資源社會保障、財政、工會、生態環境等部門,確定“面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業”,經市、縣(市、區)審核認定的企業名單,在人力資源社會保障部門網站向社會公示,對公示無異議的參保企業,返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定,或按6個月的企業及其職工應繳(且已繳)納社會保險費50%的標準確定。上述資金由失業保險基金列支。〔責任單位:市人力資源社會保障局、市經濟和信息化局、市生態環境局、市財政局、市總工會等,各縣(市、區)人民政府,內江經開區、內江高新區管委會。列第一位者為牽頭單位,下同〕

        (二)加大企業穩崗支持力度。鼓勵企業吸納貧困勞動力就業,對簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險的,給予企業1000元/人的一次性獎補,按規定落實社保補貼、崗位補貼。新吸納10個以上貧困家庭勞動力的,作為就業扶貧基地,一次性給予不低于5萬元的獎勵;企業招用就業困難人員、畢業年度高校畢業生簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的,按相關規定落實崗位補貼和社保補貼;畢業5年內的大學生創辦企業(含大學生返鄉下鄉創辦企業)吸納就業,并按規定繳納社會保險費的,按其吸納就業(簽訂1年以上期限勞動合同)人數,給予創業吸納就業獎勵。具體標準為:招用3人(含3人)以下的,每招用1人獎勵2000元;招用3人以上的,每增加1人獎勵3000元,最高獎勵總額不超過10萬元。〔責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局,各縣(市、區)人民政府,內江經開區、內江高新區管委會〕

        二、實施創業貸款增量行動

        (三)發揮政府性融資擔保機構作用支持民營經濟。符合創業擔保貸款申請條件的自主創業人員,可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款。小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。符合創業擔保貸款貼息條件的,財政部門按規定予以貼息。〔責任單位:市財政局、市人力資源社會保障局、市金融工作局、人行內江市中心支行、內江銀保監分局,各縣(市、區)人民政府,內江經開區、內江高新區管委會〕

        (四)進一步加大對創業融資擔保機構支持力度。充分發揮國家融資擔保基金作用,用好用足國家融資擔保基金政策紅利,增強內江小額擔保公司實力和可持續發展能力,引導更多金融資源流向小微企業。支持融資擔保機構規范發展,鼓勵縣(市、區)政府通過增加注資、并購重組等方式發展由政府出資控股的融資擔保機構。推動獎補政策落到實處,財政部門按當年新發放創業擔保貸款總額的1%,獎勵創業擔保貸款運營管理機構和經辦銀行。將農民工返鄉創業貸款分險基金并入創業擔保貸款擔保基金。針對返鄉創業農民工、高校畢業生、復員轉業退役軍人創業貸款損失,各縣(市、區)按照創業擔保代償機制分擔。當代償基金出現代償缺口時,要及時補充,保證代償基金賬面余額不低于200萬元。〔責任單位:市財政局、市人力資源社會保障局、市金融工作局、人行內江市中心支行、內江銀保監分局,各縣(市、區)人民政府,內江經開區、內江高新區管委會〕

        三、實施創業載體擴容行動

        (五)加強創業載體建設。各縣(市、區)要盤活閑置的商業用房等資源加快建設重點群體創業孵化載體,提升各類創業載體吸納創業的容量,為入住的創業者減免一定期限的場地、設施設備使用和水電等費用,并提供項目孵化、政策咨詢、項目推介、融資對接、工商稅務代辦等服務。整合大學生、農民工返鄉創業等園區(孵化基地),根據入駐實體數量、孵化效果和帶動就業成效,對經認定的創業園區(孵化基地),可按相關規定給予獎補。〔責任單位:市人力資源社會保障局、市科技局、市財政局、市住房城鄉建設局、市市場監管局,各縣(市、區)人民政府,內江經開區、內江高新區管委會〕

        四、實施就業見習擴面行動

        (六)擴大就業見習補貼范圍。從2019年1月1日起,將就業見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生擴展至16—24歲失業青年;組織失業青年參加3—12個月的就業見習,按規定給予就業見習補貼。鼓勵各類用人單位提供見習崗位、錄用見習青年,對認定為國家級、省級就業見習基地的,補貼標準分別按我市最低工資標準的100%、90%執行,認定的其他見習基地,按最低工資標準的80%執行。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市教育局、團市委等有關部門和單位)

        五、實施職業培訓提升行動

        (七)全面推行新型學徒制培訓。鼓勵民營企業新招錄人員和在崗職工參加崗前培訓和崗位技能提升培訓。企業要發揮培訓技能人才的主體作用,結合生產經營和技術創新需要制定技能人才培養規劃和培訓制度。按照政府引導、企業為主、院校參與的原則,推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”的企業新型學徒制,形成政府激勵推動、企業加大投入、培訓機構積極參與、勞動者踴躍參加的企業技能人才培訓新格局。企業要按規定提取職工教育培訓經費,加大職工技能培訓投入力度。稅務部門、工會組織要發揮監督作用,確保企業職工教育培訓資金落實到位。按規定對參加職業培訓的職工提供職業技能培訓補貼,對經過提升培訓并獲得初級工及以上職業資格證書的,依據相關規定給予企業(或個人)職業培訓補貼。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市總工會、團市委、市稅務局等有關部門和單位)

        (八)支持困難企業開展職工在崗培訓。2019年1月1日至12月31日,經各縣(市、區)人力資源社會保障、工會、經信等相關部門認定的困難企業,可組織開展職工在崗培訓,所需經費按規定從企業職工教育經費中列支,不足部分經所在地人力資源社會保障、工會、經濟和信息化等部門審核評估合格后,可由就業創業補助資金予以適當支持。〔責任單位:市人力資源社會保障局、市總工會、市經濟和信息化局、市財政局,各縣(市、區)人民政府,內江經開區、內江高新區管委會〕

        (九)加強失業人員培訓。支持各類職業院校(含技工院校)、普通高等學校、職業培訓機構和符合條件的企業承擔失業人員職業技能培訓或創業培訓。對培訓合格的失業人員,按規定落實職業培訓補貼;2019年1月1日至2020年12月31日,對其中就業困難人員和零就業家庭成員在培訓期間再按50元/天標準給予生活費補貼。生活費補貼政策每人每年只享受一次,且不可同時領取失業保險金。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市教育局)

        六、實施技能補貼兌現行動

        (十)放寬技術技能提升補貼申領條件。各縣(市、區)人民政府要發揮失業保險基金支持企業參保職工提升職業技能作用,并按規定給予技能提升補貼。2019年1月1日至2020年12月31日,將技術技能提升補貼申領條件由企業在職職工參加失業保險3年(含視同繳費年限)及以上放寬至參保1年及以上。參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的(對沒有等級區分的專業技術類職業資格證書,按可聘相應專業技術職務確定等級),可在參保地申請技術技能提升補貼,且不能同時享受職業培訓補貼,所需資金由失業保險基金列支。〔責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局等有關部門和單位,各縣(市、區)人民政府,內江經開區、內江高新區管委會〕

        七、實施失業人員幫扶行動

        (十一)實行失業登記常住地服務。失業人員可在常住地公共就業服務機構辦理失業登記,申請享受當地就業創業服務、就業扶持政策、重點群體創業就業稅收優惠政策。其中,大齡、殘疾、低保家庭等勞動者可在常住地申請認定為就業困難人員,并在全市范圍內享受就業援助和有關就業創業扶持政策。〔責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局,各縣(市、區)人民政府,內江經開區、內江高新區管委會〕

        (十二)落實失業保險待遇。對符合條件的失業人員,發放失業保險金,其個人應繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中列支。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

        (十三)保障困難群眾基本生活。按屬地管理原則,從2019年1月1日起,對生活困難且不符合領取失業保險金條件的下崗失業人員,經戶籍所在地鄉鎮(街道)初審后,報市、縣(市、區)就業部門復審,復審合格后報同級人力資源社會保障部門審定,經認定后的名單在人力資源社會保障部門網站向社會公示,對公示無異議的,按照月人均城市居民最低生活保障標準,從就業創業補助資金中給予最長不超過6個月的臨時生活補助。綜合施策,幫助困難群眾解困脫困,對符合最低生活保障條件的家庭,及時納入最低生活保障范圍;對符合臨時救助條件的,給予臨時救助。〔責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局,各縣(市、區)人民政府,內江經開區、內江高新區管委會〕

        八、實施人力資源保障行動

        (十四)提升人力資源保障服務。建立數字化人力資源市場求職招聘系統、企業“緊缺人才庫”“企業薪酬數據庫”,精準定向為企業開展用工服務。按季度發布企業工資指導價,對企業開展用工指導,幫助企業合理降低用工成本。鼓勵縣(市、區)通過政府購買服務等方式支持經營性人力資源服務機構提供公益性人力資源服務。指導民營企業加強勞動保護、改善勞動條件、加強對職工的人文關懷,促進民營企業勞動關系和諧穩定。〔責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局,各縣(市、區)人民政府,內江經開區、內江高新區管委會〕

        九、實施精準服務暖心行動

        (十五)深化“放管服”改革。進一步深化“放管服”改革,將公共就業服務下延至鄉鎮(街道)。定期開展“春風行動”、“民營企業專題招聘周”等公共就業服務專項活動,各縣(市、區)每年舉辦公共就業服務專項活動30場次以上。深化社銀合作,將更多的銀行網點變為“社保大廳”,方便企業、群眾“就近辦”。進一步完善網上辦事大廳功能,讓企業、群眾“網上辦”“少跑路”“不跑路”。〔責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市金融工作局、人行內江市中心支行、內江銀保監分局,各縣(市、區)人民政府,內江經開區、內江高新區管委會〕

        十、實施齊抓共管共推行動

        (十六)落實政府主體責任。各縣(市、區)政府要切實履行本地促進就業工作的主體責任,建立由政府有關負責人牽頭、相關部門共同參與的工作機制,因地制宜,多措并舉,分級預警、分層響應、分類施策,統籌做好本地促進就業工作。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府,內江經開區、內江高新區管委會〕

        (十七)明確部門職責。人力資源社會保障部門要統籌協調促進就業政策制定、督促落實、統計監測等工作。財政部門要加大資金支持力度,保障促進就業政策落實。其他有關部門和單位要立足職能職責,積極落實促進就業創業的政策,開展更多有利于促進就業的專項活動,共同做好促進就業工作。對以弄虛作假等手段套取、騙取返還繳費、獎補等專項資金的各種違法犯罪行為。將依法嚴厲懲處。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市紀委監委機關、市公安局、各有關部門和單位)

        (十八)指導各方履行社會責任。要引導困難企業更加注重運用市場機制、經濟手段,通過轉型轉產、培訓轉崗、支持“雙創”等,多渠道分流安置職工,依法處理勞動關系。引導職工關心企業生存與發展,困難企業與職工協商一致的,可采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施,保留就業崗位,穩定勞動關系。引導勞動者樹立正確的就業觀,主動提升就業能力,通過自身努力實現就業創業。廣泛調動社會各界積極性,形成穩定、擴大就業的合力。〔責任單位:各有關部門和單位,各縣(市、區)人民政府,內江經開區、內江高新區管委會〕

       
        內江市人民政府
        2019年4月4日 
      六肖期期准(2019年